[摘要] 据21世纪经济报道消息住建部拟把住房公积金升级为住房保障银行的设想一出，便迅速发酵。 按照国务院统一部署，银监会、央行、住建部等有关部门，已经开始着手研究设立住房政策性金融机构的可行性方案。
修法为先
虽然住房政策性银行具体实现路径尚未达成一致，但安徽已经开始探讨“变身”计划。
安徽省住建厅厅长李明日前公开表示，根据安徽省住建厅历经一年多的研究，将研究探索设立以公积金管理中心为载体的住宅政策性金融机构。
2月20日，安徽省住建厅一位人士告诉21世纪经济报道记者，目前已经有市级城市表示对该方案的兴趣，但还处于筹备中，没有具体方案。
据其了解，安徽的此次“尝试”并非官方授权的“试点”。
上述住建部人士也称，目前由于人民银行总行、银监会、住建部关于住房政策性金融机构的研究处于前期论证阶段，并未要求试点，不过，上述人士肯定了安徽的尝试。
另外，上述安徽省住建厅的人士也在电话中表示，安徽也在密切关注中央具体的升级动态，确保方向一致。
实际上，早在安徽之前，中国多个城市比如山东烟台和安徽蚌埠都试点过建立住房储蓄银行。
但最终，蚌埠住房储蓄银行在2000年与蚌埠市城市信用合作社合并成为蚌埠市城市商业银行。
究其原因，尹中立认为，缺乏整体的制度设计，部分业务仍旧定位于商业银行。
在尹中立看来，在以住房公积金管理中心为载体的住宅政策性金融机构的前提，是对住房公积金的定义、范围进行界定，厘清基本概念，并明确住宅政策性银行的非盈利属性。
张泓铭就提到，住房公积金和其增值部分属于公积金缴交者的私人产权这一本质，未被充分确认。如果要以住房公积金为主力投资设立住房保障银行，则一定要搞清楚投资人的产权性质，否则就是一笔糊涂账。
实际上，21世纪经济报道记者了解到，除了探讨建立政策性银行，修订《住房公积金管理条例》（下称“条例”）仍然为住建部2014年重点部署的工作之一。
这也是该“条例”连续第三年被列入住建部当年度重点工作任务范围。但截止到目前，该方案仍未敲定。
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