金华城镇低效用地怎么判定？怎么盘活？这个项目上榜全国案例

近日，关于公开征求《金华市城镇低效用地认定办法》(征求意见稿)意见的公告发布。

认定标准

符合下列标准之一，可认定为低效用地：

（一）低效工业用地

1.容积率低于1.0或低于浙江省“标准地”控制指标60%的（行业有特殊要求的除外）；

2.低于当地上一年度分行业亩均税收平均水平40%的（涉及一企多地的，按每宗地的亩均税收认定；涉及一地多企的，按宗地上的企业税收之和认定）；

3.依据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）评定为C级、D级的，安全隐患突出的；

4. 国家产业政策规定的禁止类、淘汰类企业的用地；

5. 不符合安全生产和环保要求，且整改后仍无法达到要求的；

6.可豁免情形：符合上述情形，同时符合“规上企业”，“战略新兴产业”，“对应行业工业项目“标准地”要求容积率低于1.0，且用地亩均税收大于8万元/亩”，“投产不满3年”等情形，则可以不予认定为低效用地。

（二）低效物流仓储用地

1.低于当地上一年度分行业亩均税收平均水平40%的；

2.建筑安全性低，存在安全隐患，危旧楼宇（库房）占比达50%以上；

3.纳入城市更新行动方案的仓储物流用地。

（三）低效居住用地

1.2000年底前建成，且满足以下条件之一的城镇老旧小区：容积率低于1.0的非别墅小区(各地可结合实际调整)；依据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016），房屋存在安全隐患或者危旧住宅楼栋占比达50%以上的。

2.群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多等需要改造的各类城中村，以及国家、省、市重大项目建设带动成片集体土地征迁的区块；

3.已纳入城市更新行动方案的老旧小区；

4.涉及地质灾害隐患点且尚未治理的；

5.超过土地使用权出让合同约定动工开发日期满2年，或已动工开发但中止建设满2年；土地使用权出让合同建设期满，已动工开发建设的土地面积超过应动工开发建设土地总面积的1/3但不足80%；或尚有按空间规划可单独开发利用的成片空闲土地。

（四）低效商服用地

1.零售商业用地、餐饮用地、旅馆用地、批发市场用地、商务金融用地、娱乐用地等低于浙江省商业服务业用地容积率下限指标的；

2.单位用地税收低于上一年度行业平均水平40%的；

3.商业服务业用地空闲地块面积达30%以上，或商服、酒店、批发市场、专业市场等空闲1年以上的；

4.房屋质量存在严重消防安全隐患、不符合安全生产和环保要求的；

5.已纳入城市更新行动方案的商业服务业用地。

（五）低效公服用地

1.空闲1年以上的教育用地、文化用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利用地、交通场站用地、公用设施用地；

2.已纳入城市更新行动方案的公服用地。

怎么盘活低效用地，永康市这个案例于今年五月份上榜自然资源部办公厅印发《低效用地再开发试点第二批典型案例》；涉及12个省（市）的18个典型案例，重点聚焦“优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，实施产业园区用地专项治理”方面的经验做法。

来源：金华市自然资源和规划局，自然资源部办公厅等，房天下综合整理