金东：计划完成征地2000亩、出让商住用地17宗

近日，金华市自然资源和规划局金义新区（金东区）分局2022年工作总结和2023年工作思路发布。

内容涉及：计划完成征地2000亩，计划出让商住用地17宗1064.19亩，稳慎探索集体经营性建设用地入市，探索工业板块有机更新新路径，2023年一体化推进25项规划编制（修编），完成金满湖单元、深塘坞单元、羊尖山单元控规修编报批工作。

金华市资规划局金义新区（金东区）分局2023年工作思路

2023年，分局将深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实上级决策部署，继续锚定“浙中增长极、未来新中心”战略定位，聚力聚焦“一个中心”，迭代优化“三大抓手”，抓实抓细“三张清单”，全面构建“五大体系”，坚持大干快上、以干促上，精细谋划、精准保障、精心守护新区每寸国土空间，为推动金义新区加快打造高品质现代化未来新区提供有力支撑。

施光南音乐广场

（一）聚焦“一个中心”---国土空间治理开出新局

1.七张问题清单销号上有“新力度”。全年七张问题实现主动上报和100%“零扣分”销号，实现“整改一个问题、完善一项制度、治理一片领域”。

2.要素保障上有“新突破”。争取获取新增建设用地面积800亩以上，保障土地供应5000亩以上，完成节约集约用地7400亩以上。

3.规划编制上有“新特色”。完成国土空间专项规划和中心城区总体城市设计，实现高水平战略引领，争取1个以上省市级规划编制创新试点。

金东乐园

4.生态保护上有“新拓展”。实施跨乡镇、新模式全域土地整治项目1个以上，实施范围10000亩以上，“非农化”问题图斑降到历史最低，新增农田和土地复垦创新高。

5.执法监察上有“新举措”。加强自然资源执法队伍建设，创新执法监察方式，卫片违法耕占比控制在2%以内。

6.民生服务上有“新改革”。迭代升级“不动产智治”，深化改革乡村规划许可等审批流程，行政审批和不动产登记效率提升20%以上。

7.队伍建设上有“新面孔”。深化党的二十大学习宣传贯彻，优化机关和基层所干部队伍结构，开展能力提升、作风提质行动，形成“团结中心、上下一致”的金东资规新战队。

（二）迭代“三大抓手”

1.专班小组。一是成立全域整治工作专班。协同农林、生态环境等部门共同谋划推进，从项目前、中、后期各阶段统筹推进全域项目落地实施。二是成立东西片做地指挥部。围绕2023年土地储备规模，专班化推进做地工作，明确净地标准，清单化挂图作战，为重大项目落地储备优质好地。

2.评价机制。一是用地节约集约评价。对金东区经济开发区实施节约集约评价，深化加强对各镇街建设用地节约集约利用水平评价考核。二是净地评价。通过净地行动，挂钩专项资金奖励，按照政策处理、清表、前置审批等具体流程，根据做地宗数和进展对各镇街进行考核和奖励。三是耕地保护考核评价。完善耕地补偿激励机制，优化田长制，调动各镇街政府和村级组织保护耕地和种粮积极性。

3.改革创新。一是稳慎探索集体经营性建设用地入市，构建更加完善的城乡土地要素市场化配置体制机制。二是探索工业板块有机更新新路径，借鉴良渚新城，强化自贸区政策研究、多区融合，以单元控规修编和自贸区低效用地集中连片整治探索工业板块有机更新的科学路径。

（三）落实“三张清单”

1.重点指标清单。2023年计划完成4个方面9项指标：一是做地方面。完成做地108宗8942亩，其中商住用地27宗2326亩，商服用地18宗883亩，工业用地30宗3928亩，公建类划拨用地33宗1805亩。土地储备74宗5651亩。二是供地方面。计划出让经营性用地26宗1204.34亩，其中商住用地17宗1064.19亩，商服用地9宗140.15亩。三是节约集约用地方面。完成低效用地再开发2000亩以上、存量建设用地盘活2000亩以上、消化批而未供土地3400亩以上。四是土地整治方面。完成垦造和补充耕地1000亩，谋划百千万亩方项目6个、跨乡镇全域1个。

2.重点规划清单。围绕金义新区发展战略定位，以“大规划”为抓手，引入国内顶级吴晨规划团队，着力于构建总规+控规（详规）+专项规划+重点区域城市设计的空间规划管控体系，做强金义主轴。2023年一体化推进25项规划编制（修编），其中国土空间规划2项，城市设计3项，详细规划17项，专项规划3项。村庄规划完成2022-2024年度计划的50%。

3.重点项目清单。2023年分局牵头实施项目有两类，一是6个全域土地综合整治项目。其中谋划类1个，为曹宅鞋塘跨乡镇全域项目，计划申报政府专项债30亿元，新增水田约6000亩。新建类5个，预计产生新增耕地指标2200亩，计划总投资5.16亿元。二是1个矿地综合利用项目。为孝顺镇中柔矿山，计划2023年按新立矿业权进行招拍挂出让。2023年分局做好要素保障的项目有两类，一是完成改建铁路金温货线金华南至武义东段电气化改造工程项目、义乌至金华铁路等5个省级以上重点项目的用地报批工作。二是保障我区2023年重大建设项目111个，其中已供地项目28个，未供地项目83个，需用地指标5193.5亩。

（四）构建“五大体系”

1.全局打造国土空间规划管控体系。坚持抓大规划，加快构建“总规+城市设计+控规+专项规划”的规划体系，形成“一轴两片两环十通道”空间格局。强化全域规划“一本账”管控，共绘多规合一“一张图”，谋划建设“一盘棋”，实现高水平战略引领。2023年6月底前，完成《金东区国土空间专项规划》及乡镇级国土空间规划编制，细化“三区三线”划定成果启用后的工作衔接。以区级规委会构建统一规划报批和审查体系，加强区级层面规划统筹。完成金满湖单元、深塘坞单元、羊尖山单元控规修编报批工作，实现全域控规覆盖。判定产业发展空间，做好金东区产业用地布局专项规划及4.11万亩工业保护红线划订等专项规划编制，聚势打造金华科创智造产业平台、东湄中央未来区、江岭智造区、东孝贸创区、胡思零碳产业园等特色发展平台。推进村庄规划应编尽编，完成全域乡村建设规划整合及村庄建设用地集约化研究。以构建“一轴两片、拥江揽湖”大都市区发展格局为目标，高效开展金义新区空间战略规划及总体城市设计，做优重点板块城市设计和风貌管控，引领片区开发建设落地。

2.全盘优化自然资源要素保障体系。2023年，统盘“精细化”管理全域用地，深化“要素跟着项目走”导向，探索资源要素分配和土地指标使用绩效评价新机制，实施差别化资源要素配置。积极向上争取“增存挂钩”奖励指标、重大项目配套奖励、省统筹补充耕地奖励指标、农民建房专项指标，做足增量提升文章。计划完成征地2000亩，做实净地，按时序做成一批“熟地”，形成“地等项目”机制。抓抢专项债、金融工具等机遇，对重点项目特别是自贸区范围内用地、城中村改造安置项目、重大产业、重大基础设施用地实现土地“应保尽保”。更大力度推进盘活存量攻坚行动。围绕消化批而未用、盘活存量、闲置土地处置、低效用地整治等专项行动制定分类处置方案，持续推动攻坚行动见成效，做优存量盘活文章。科学安排2023年土地供应方向和规模，创新土地出让工作机制，坚持统筹“稳”和“进”两大关系，全力服务保障全区稳经济大盘。实施片区化土地开发利用模式，按东湄区块、金满湖区块、多湖区块等片区落实开发和供地工作，通过提高容积率、土地混合利用等方式强化国土空间资源集约利用。

3.全域创建全域生态保护修复体系。2023年完成“十四五”土地整治规划和生态修复规划，深入开展乡村全域土地综合整治，积极推行“土地整治+”模式，完成澧浦蒲塘在建项目竣工验收，启动实施孝顺马腰孔等5个全域土地综合整治项目；完成鞋塘畈田洪等4个百千亩方永久基本农田连片整治项目实施，新谋划百千万亩方项目4个。完成金东区耕地保护利用规划，根据“三区三线”划定成果，全面分解下达耕地保护责任目标，压紧压实党政主体责任。全面深化田长制工作，出台田长制督查考核、激励奖惩等6大配套工作制度，持续加强“耕地智保”应用和田长巡查，落实“两非”问题闭环处理，健全“人防+技防”耕地保护格局。推进金东区耕地功能恢复，逐年补足耕地保护缺口。严格落实永农保护任务，全面落实耕地占补平衡、进出平衡。

曹塘澧公路

4.全力深化自然资源执法监管体系。保持违法用地查处整改高压态势，扎实做好各季度及年度卫片执法工作，土地卫片执法检查违法总面积力争下降至100亩以内，确保平安考核不扣分。全面推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，按照试点分类处置政策依法依规逐步推进整改，夯实大棚房“回头看”工作成果，力争新增问题实现动态清零。推动落实上海督察局反馈问题整改工作，细化措施加快问题销号。深化自然资源执法体制改革，做好“大综合一体化”执法改革衔接的后半篇文章，完成全区12个镇街土地、矿产执法权的划转及交接。全面开展自查自纠，做好自然资源资源全链条全过程监管，早发现、早制止、早预警、严查处，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法用地。

5.全面落实优化民生服务提升体系。落实优化营商环境提升举措，推进行政审批优化改革，实行并联办理、合并办理、容缺办理、豁免办理，全面压缩办理时间，权力事项即办即结。深化“交地一件事”改革，工业用地“标准地”交地时同步交出建设工程规划许可证。因地施策、因企施策，主动服务，协助企业消除开工障碍。完成农房确权登记项目验收，妥善处理农房确权登记后续问题并转入日常登记阶段。有序开展林权、集体土地所有权登记相关工作，保障群众合法权益。全面提升“互联网+不动产登记”服务水平，迭代升级多个“一件事”改革。抓住项目审批、行政许可、不动产登记等重点事项，推进审批提速、服务提质、形象提升，推进事前、事中、验线等项目审批全过程监管。以“四个持续”抓地质灾害防治工作，推进地质灾害整体智治，保护好人民生命财产。