[摘要] 提起房子,很多国人心中都有挥之不去的“痛”。房价一天天上涨,买不起的着急;买得起却没买的,肠子都悔青了;而房子买到手的也不踏实,身家性命都押在房子上了,70年后会不会被收走?
扩大中等收入群体:财产性收入是重要一环
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,我国正处于社会转型的临界点,扩大中等收入群体对产权保护法治化提出新要求。2015年,我国人均GDP已经达到8000美元,达到中等收入偏上阶段,但中等收入群体估计仅有3亿人左右,占总人口的比重大概在25%左右。
从国际经验看,扩大中等收入群体,不仅取决于经济发展水平,而且取决于以产权为重点的收入分配制度安排。扩大中等收入群体,客观上需要广大社会成员能够依据土地、技术才能、管理才能等,获得合法的财产性收入。
从现实情况看,由于产权制度安排不合理,城乡居民获得财产性收入的渠道不畅,财产性收入比例严重偏低,是中等收入群体自我认同感不强的重要原因。《意见》明确提出健全增加城乡居民财产性收入的各项制度,这对扩大中等收入群体将产生积极影响。
国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为,人们拥有一定数量的财产并得到保护,是稳定社会秩序、维持“善良习惯”的必要条件。完善的产权保护制度,对稳定心理预期、增强人们的信心具有重要意义。但完备的产权制度,涉及到相当复杂的问题,可以说“牵一发而动全身”,实施起来工作任务十分艰巨。
例如,过去采取查封、扣押、冻结措施时,曾经存在个人财产与企业法人财产混同的情况。针对此,应严格区分个人财产与企业法人财产这两种不同的财产关系:一方面,自然人违法不能任意牵连企业法人;另一方面,企业法人违法也不能任意牵连自然人,做到“桥归桥、路归路”、“井水不犯河水”。再如,严格区分违法所得与合法财产,处理违法财产不能牵连合法财产。
如何落实产权保护法制化:判例的力量大于文件的力量
国务院发展研究中心研究员张文魁认为,人民安居乐业、生活富足,国家繁荣发达、力量足以维护正义,是自古以来许多民族的共同追求。我国对于各种所有制经济组织和公民财产权的保护,有一个逐步深化认识的过程,现在这个认识已经达到了一个新高度,下一步就是要努力将其转化为法治化的产权保护体系。
不实行法治,财产权利也有可能在一段时期里获得较好保护,但并不牢靠。尽管上述工作的落实将是一个较长的过程,但只要坚定地朝着这个方向不停地走下去,产权保护制度就会越来越完善、可靠。
产权保护光是有理念、有方向、有决心是不够的。产权保护不但涉及到公权力对私人财产的侵害,也涉及到私人之间的财产与合同纠纷,所以在产权争执和争夺中,权利界限远远不是“小葱拌豆腐”那样一清二白,而且公权力可能暗昧和偏袒、私权利可能贪婪和野蛮,这些会使事情更复杂。
社会大众往往从具体事例,而不是文件表述来判断政策、判断政府。从很多事实来看,判例的力量大于文件的力量。西方成熟市场经济国家,普通百姓往往也是从具体事例来了解和理解法律,因为法律条款是法官、律师等专业人员的事而不是普通老百姓的事。所以,在文件出台后,如果纠正几桩错案,会让《意见》更加迅速地深入人心。
来源：人民网
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