事关旧城改造！东阳这个方案公开征求意见…

图片来源于网络

东阳市住房和城乡建设局

关于《东阳市吴宁街道金泽巷区块旧城改造工作实施方案》

公开征求意见的公告

为加快推进全市城市更新工作，转变城市开发建设方式，结合金泽巷区块实际，制定了《东阳市吴宁街道金泽巷区块旧城改造工作实施方案》。为广泛听取社会公众意见，现将征求意见稿（草案）全文公布，征求社会各界意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆东阳市门户（/），对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：东阳市广福东街426号，邮编：322100。

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：63

意见反馈截止时间为2023年5月9日。

附件：东阳市吴宁街道金泽巷区块旧城改造工作实施方案（征求意见 稿）

联系人：李上       联系电话：0579-86091316

东阳市住房和城乡建设局

2023年4月10日

东阳市吴宁街道金泽巷区块旧城改造工作

实施方案（征求意见稿）

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新工作的决策部署，加快推进全市城市更新工作，转变城市开发建设方式，进一步优化城市空间布局、完善城市功能、提高城市品质、提升城市能级，使中心城区更健康、更安全、更宜居，结合金泽巷区块实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家和省有关城市更新决策部署，坚决落实金华市第八次党代会精神，按照“扛旗争先崛起浙中”要求，以未来社区理念为引领，全域谋划，聚焦环境品质提升、功能设施完善、产业布局优化、历史文化保护、安全韧性强化，扎实推进金泽巷片区城市更新工作，做大做强东阳都市圈、形成核心增长极，推动全市经济社会高质量发展。

二、实施背景和意义

近年来，随着人口结构的变化，地区经济的增长，城镇居住人群和消费群体不断壮大，对于城市“美好生活”场景的诉求水涨船高，城市更新成为破解资源约束、实现可持续发展的重要手段。自2009年红椿巷改造后，全市中心城区的更新鲜有突破，“三区一村”存量巨大，城中村存在区域发展处于劣势、土地利用粗放浪费、城市形象大受影响、资产价值难以升值、生活环境体验较差等问题。对金泽巷区块实施旧城改造，及时回应群众关切，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

三、主要目标

结合金泽巷区块现状和特点，通过拆整结合方式，以金泽巷区块旧城改造为契机带动片区更新，城市空间优化重构，推动旧城与新城融合发展，五年内完成区块改造，实现金泽巷片区整体风貌提升。

力争2023年底前启动金泽巷区块房屋征收签约工作；2024年底完成房屋拆除工作；2027年底，高质量完成金泽巷区块旧城改造任务，带动金泽巷片区环境面貌、基础设施、城市功能全面提升，城市新地标建设取得阶段性成果。

四、重点任务

（一）开展金泽巷片区城市设计。按照“城市设计+控规+项目设计”的技术路径，根据城市风貌样板区、未来社区建设标准等，做好金泽巷片区城市设计，强化功能业态、空间形态、景观风貌、交通组织、设施配套、地下空间等方面综合协调。要进行城市设计多方案比选，保证设计品质。结合城市设计，对片区原有控制性详细规划及时进行修编，指引金泽巷片区更新改造。

（二）规范项目征收安置。金泽巷区块旧城改造项目实行“阳光征收”，全部纳入“浙里房屋征迁监管”在线应用系统，实现从征收启动到安置房交付的全流程数字化治理并确保被征收人自搬迁之月起36个月内完成回迁安置。提倡“以房等人”，原则上未完成安置房项目规划选址、规划设计方案的，不得启动征收工作。安置房分配审核、确认等工作要与安置房建设同步开展，确保竣工验收备案后即交付使用，竣工验收备案后半年内，建设主体应完成房屋产权初始登记。

（三）加强项目品质管控。项目实施主体依据实施方案，严格执行工程建设基本程序，落实规划设计，有序开展项目建设。推行绿色建造和智能建造，推广使用新型建材，提升建筑节能和绿色建筑水平。

（四）做好项目运维管理。项目完成后，由市政府组织综合评价，评估更新绩效，督促项目实施主体完成相关设施的移交、运营管理等事宜。结合项目实际，探索建立政府、市场主体、权利主体、社会公众等多元协同的社会治理体系，建立物业运营、专业化管理等长效机制，强化运维绩效考核，提高运维水平和活力。

五、支持政策

（一）征收安置。涉及土地房屋征收的，严格执行《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省土地管理条例》《东阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》《东阳市征收集体所有土地上房屋补偿实施意见》《东阳市城中村改造实施办法》等规定。规范土地房屋征收前期工作，严格按程序做好征收范围划定、安置方案公告、协议签订、征地报批、征收公告、实施征收、土地交付、安置房建设交付等工作。涉及房屋征收的，采取产权调换、货币和房票相结合的方式予以补偿安置。

（二）资金筹集。切实加大资金投入，通过财政预算安排、政府专项债券争取等方式，多渠道筹集资金。相关部门要积极争取上级各类专项补助资金，统筹整合用于金泽巷区块旧城改造。

（三）规划引导。以《东阳市吴宁街道金泽巷更新片区城市设计》为指引，推进片区建设。

六、保障措施

（一）强化组织领导。城市更新工作是加快推进新型城镇化工作的重要抓手之一，各级各部门要切实提高思想认识，将金泽巷区块旧城改造工作作为重要政治任务来抓。拟成立金泽巷区块旧城改造工作领导小组，下设金泽巷区块旧城改造指挥部，分为十一个工作组和十四个网格攻坚组。金泽巷区块旧城改造工作领导小组统筹金泽巷区块补偿安置方案制定、重大问题协调等重要事项，各成员单位按照各自职责协同做好金泽巷区块旧城改造各项工作，构建上下联动、部门协同、合力推进的工作格局。

（二）强化技术支撑。数字赋能，推动城市更新综合应用落实落地。积极探索建立城市总规划师、总设计师等制度，强化对城市更新的过程性专业管控和技术指导。加快培养、招引专业团队和人才，建立健全项目设计技术审查机制、技术专家驻点制度等，推动行业专家深度参与项目决策咨询、建设管理。

（三）强化监督考评。金泽巷区块旧城改造工作纳入市委、市政府对各部门单位、乡镇街道年度目标责任制考核体系，制定专项考核办法，实施定期督查、考评。将项目推进情况纳入市级“晒拼”，对在金泽巷区块旧城改造工作中业绩突出的单位和个人予以通报表彰，对工作不力、推诿塞责的按照有关规定进行约谈问责。

（四）强化宣传引导。加强舆论引导，多角度、全方位宣传和展示城市更新工作的重要意义、典型案例、工作进展和治理成果，准确解读相关政策措施。完善信息公开公示制度，鼓励人民群众的参与和监督，争取社会各界的理解和支持，营造共建共享的良好氛围。