[摘要] 金华全市将建设筹集保障性租赁住房16万套（间），其中义乌将筹建保障性租赁住房7.3万套（间）。租给谁?新市民+青年人。
今天，金华市建设局发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（征求意见稿），提出“十四五”期间金华全市将建设筹集保障性租赁住房16万套（间），其中义乌将筹建保障性租赁住房7.3万套（间）。
租给谁?新市民+青年人
今年6月和11月，国务院和我省相继出台发展保障性租赁住房的相关意见，为建设筹集保障性租赁住房做好了顶层设计。
与现行的公共租赁住房不同，保障性租赁住房主要面向就业所在城区无房，有租住需求的新市民、青年人，帮助解决“买不起房、又租不到好房”的现实困难，满足他们阶段性的住房需求。
征求意见稿明确，政府、国有企事业单位投资或者持有的保障性租赁住房，主要面向新引进人才、从事基本公共服务人员等群体；产业园区或工业项目配建的保障性租赁住房，重点解决企业员工居住问题。
全省层面，根据人口规模结构、经济社会发展、工业产业布局等因素，将人口净流入的大城市、设区市市区、“四大都市区”核心区内的城市，工业大市、大县，确定为保障性租赁住房重点发展城市。
全省重点发展保障性租赁住房城市名单，涉及11个设区市市区和26个县（市），共37个城市。这其中包括金华市区、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市。
为确保全体人民住有所居，实现共同富裕，保障性租赁住房要求达到一定供应规模。省政府明确，金华市区和义乌市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例达到30%以上， 兰溪市、东阳市、永康市达到15%以上。
实施意见征求意见稿以就业流动人口为基数结合县（市、区）实际，基本确定“十四五”期间各地建设筹集规模为：婺城区0.71万套（间）、金义新区1.32万套（间）、金华开发区0.97万套（间）、兰溪市0.5万套（间）、东阳市2.5万套（间）、义乌市7.3万套（间）、永康市2.1万套（间），浦江县0.2万套（间）、武义县0.3万套（间）、磐安县0.1万套（间）。
怎么租?小户型+低租金
对保障性租赁住房，我省的定位是“小户型、低租金、利职住”。
依据全省指导意见，我市征求意见稿将保障性租赁住房分为住宅型和宿舍型两类。其中，住宅型保障性租赁住房建筑面积70平方米以下户型占比不少于80%；宿舍型保障性租赁住房建筑面积20～45平方米户型占比不少于80%。
对已经开工或建成的住房，转为保障性租赁住房的，可以适当放宽面积标准，适合改造成小户型的应予以改造。保障性租赁住房项目要提供简约、环保的基本装修，有条件的项目可配置家具、电器等，实现拎包入住。
至于租金标准，要求接受政府指导，低于同地段、同品质的市场租赁住房。其中，政府、国有企事业单位投资或者持有的，不高于市场平均租金的85%；其它主体投资或持有的，不高于市场平均租金的90%。
在有利于职住平衡方面，新开工的保障性租赁住房，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动。
为将“房住不炒”真正落到实处，保障性租赁住房项目须整体确权“只租不售”，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售。
为此，政府将建立完善保障性租赁住房管理服务平台，实行申报、认定、建设、出租和运营的全过程管理。房源、租金价格、租赁合同等信息应通过平台备案，实行一房一码，同时按要求申报租住人员信息。承租对象获得当地公租房保障或产权型住房的，应在6个月内退出保障性租赁住房。
如何建?市场化+好政策
商品住房由开发商投资建设，公共租赁住房由政府筹集保障，保障性租赁住房又由谁来建设和运营呢?
征求意见稿明确，要充分发挥市场，坚持“谁投资、谁所有”原则，积极引导市场主体参与投资建设。支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。
金华市区、兰溪市、东阳市、义乌市、永康市等重点发展城市可以利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置的土地、产业园区配套用地、闲置和低效利用非居住存量房屋，以及新供应保障性租赁住房用地进行建设筹集。浦江县、武义县、磐安县等城市可以利用存量闲置房屋和新供应国有建设用地发展保障性租赁住房。
同时，支持将政府或国有企事业单位投资的人才租赁住房、蓝领公寓，闲置的公租房、安置房等保障性安居工程住房调整作为保障性租赁住房。
大力发展保障性租赁住房，政策支持，撬动市场，是关键一招。国家和省级层面的“政策包”已相当给力，我市征求意见稿在土地、审批流程、税收、财政、金融等方面加大支持力度。
比如，支持产业园区内的工业项目，以及产业园区外亩均效益A、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，经批准可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占比上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。
项目审批方面，建立项目联审机制、实现项目在线审批、完善项目联动机制等，落实项目税费、民用水电气价格、金融等优惠政策。
财政金融支持，主要争取中央、省级财政的各项补助资金，各地统筹从土地出让中提取的保障性住房建设资金等资金或专项经费，用于发展保障性租赁住房。同时，在符合条件的前提下，支持建设运营企业在银行间市场发行住房租赁担保债券，支持保障性租赁住房项目申报基础设施不动产投资信托基金（Reits）试点。
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