[摘要] 浙江自贸试验区第一批最佳制度创新案例
浙江自贸试验区
批制度创新案例
自浙江自贸试验区扩区以来，舟山、宁波、杭州、金义片区你追我赶力争上游，围绕贸易便利化、投资便利化、事中事后监管措施、金融开放创新、人力资源服务等领域积极探索制度创新，形成了一批制度创新案例。
近日，省自贸办公布了批10个制度创新案例，金义片区有3个，数量和舟山片区并列全省，数字化元素成为特色亮点。
金义片区这3个案例有啥特色亮点？
1
出口退税备案单证数字化管理模式
2020年11月，出口退税备案单证数字化管理模式经省市税务局验收通过，并经省税务局向国家税务总局正式报告，得到充分肯定，成为首创。截至目前，已成功测试完成1278户出口企业9915笔订单。
经过半年多的试点摸索，义乌市税务局已基本形成了备案单证数字化管理体系，即“以信息化平台为基础，以税企2个操作端为手段，以电子舱单信息视同出口货物运输单据为核心内容，将购货合同、装货单（无纸化放行通知书）、国内运输单据（出口企业承付运费）无纸化数字化”的管理体系。
该模式为话语权不强的出口企业从“到港提货退税”提前到“离岸即可退税”提供了条件，以到欧美国家普遍40天的船期计算，企业退税获得感能提前25天，以票均节约纸质文件费200元推算，可直接为企业减负近亿元。出口退税备案单证核查税企双方一次都不用跑，全部线上完成，实现“人在跑”向“数据跑”转变，为出口退税备案单证数字化管理提供了富有突破性和可借鉴意义的首创模式。
２
打造“义新欧”班列双平台
2020年5月，省政府对班列运行机制进行改革创新。按照“一个品牌、两个平台、多点起运、错位发展”的总体要求，在现有“义新欧”班列义乌平台基础上，组建金华平台，形成义乌、金华“双平台”运营体制，即保持了民营特色，又引进了省海港集团形成合力，形成优势互补、相互促进局面，对我省中欧班列高质量发展有显著的推动作用。
中欧（义新欧）班列义乌平台，2020年在开行质量上有所“突破”。实现物流服务外包、日韩过境货物、保税中转集拼、汽车整车出口、二手车出口等业务突破。全年开行“义新欧”吉利专列101列，实现工厂货点对点陆上运输，时间比海运节省2/3，产品运输的安全性得到保障，进一步提升了吉利汽车在国外的竞争力。
截至2020年12月，中欧（义新欧）义乌平台先后开通14条运行线路，到达境外站点101个，累计往返运行2126列，发运标箱超17万，带动浙江、上海、安徽、江苏等15省市货源在义乌集散分拨。
“义新欧”金华平台，自2020年4月30日成立以来，不断寻求突破，线路在短短半年内从2条猛增至14条，实现常态化高效运作。截至2020年底，金华平台开行班列425列，发运35142标箱，同比增长313%，其中返程176列，占比41%。金华平台中欧班列同比增速和返程占比两项指数均居，实现高质量开行。
今年1—2月，“义新欧”班列共开行342列，发运2.87万标箱，同比增长435%。其中金华平台123列、1.04万标箱，增长790%；义乌平台219列、1.83万标箱，增长336.5%。春节期间“义新欧”中欧班列创单日发运量新高（单日10列）。
３
自贸试验区数据集成平台
为了积极参与浙江自贸试验区数字化建设，充分发挥数字赋能优势，更好服务省委全域数字化改革战略，义乌抢干快干、迅速建成数字地图，实现多规合一、自动判别、企业画像、指标监测等功能，为高质量建设义乌数字自贸区夯实数字底盘。
2020年，义乌自贸试验区内共新设企业突破1万户，达10099家，占全市新设量的18.6%，同比增长80%以上。建设自贸区数字驾驶舱，上线自贸区统计指标发布体系，形成自贸区市场主体信息的统一集成与管理，为数据共享、政府决策提供技术支撑。截至目前，已累计对人民银行、税务局、海关等40个单位提供账户47个，累计访问10.2万余次。
一地创新、全省受益。在保障数据安全和数据隐私基础上，将数字地图开放给社会和企业使用，实现投资创业所需信息“一图尽有”“一目了然”，程度解决投资主体与地方存在的信息不对称问题，让企业可“按图索骥”投资创业。
除了制度创新
金义片区发展还有不少亮点
统计数据显示，1-2月金义片区的主要经济指标增速明显高于全省和全市平均水平，自贸试验区建设的带动效应凸显，正成为全市高质量发展的强力引擎。 货物贸易出口依然强劲。1-2月，金义片区外贸进出口总额559.1亿元，进口增幅高于全市平均33.6个百分点；市场采购出口增速、税收增速均高于全市平均水平。 产业投资快速恢复。新增企业数同比接近翻番。1-2月，金义片区（四至范围内）新增企业数3493家，占全市新增企业数的四分之一（25.8%）；固定资产投资及高新技术产业投资、规上工业增加值增速均高于全省、全市平均2个百分点以上。 跨境人民币结算增长。1-2月，金义片区所在区（市）外汇结算量130.4亿美元、占全市的三分之二以上（71.3%）；跨境人民币结算量48.3亿元，增长201.9%。物流枢纽效应持续增强。快递业务量持续领跑。1-2月，金义片区所在区（市）快递业务量12.15亿件，增长165.4%；义新欧班列运量倍增、返程比例持续提高；航空货运量成倍增长。
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