重磅！金华将增一批公办幼儿园

答：学前教育是终身教育的开端，幼有所育、幼有优育是人民群众共同的期盼。市委、市政府高度重视学前教育的发展，特别是去年全市教育大会以来，始终坚持政府主导、直面问题抓落实、加大资源投入，学前教育取得了显著成效。

2018年至今全市启动幼儿园新（改、扩）建292所，公办园在园幼儿占比从2018年的23.3%提升到了43.1%，省二级及以上在园幼儿占比从2018年的37.9%提升到了近56.5%。“入园难”，特别是入好园难的问题得到了有效缓解。

但对标人民群众对学前教育的期盼，对标“学前教育普及普惠县（市、区）”创建标准，我市学前教育部分指标还处于相对落后位置，发展不平衡不充分的问题仍然存在。因此，加快学前教育补短提升仍是当务之急，急需出台文件促进其规范发展，更好满足人民群众对学前教育的需求。

二 金华市学前教育未来发展的总体目标是什么？

答：总体目标为三点↓↓↓

为贯彻落实好中央和浙江省文件精神，年初，市教育局就开始着手起草《实施意见》，期间到县（市、区）进行了实地调研、对学前教育事业发展的情况进行了全面摸底和专题研究。

在全面系统分析调研、广泛听取意见的基础上，针对当前学前教育面临的一些困难问题，研究提出了我市加快学前教育补短提升促进规范发展的实施意见，即《中共金华市委办公室金华市人民政府办公室关于加快学前教育补短提升促进规范发展的实施意见》（金委办发〔2020〕35号）文件。

到2021年，学前教育水平显著提升，办园结构明显优化。在2019年底的基础上，新（改、扩）建幼儿园80所以上，新培育省一、二级幼儿园100所以上。公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，省二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到60%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%左右，等级幼儿园比例达到96%以上。创建学前教育普及普惠县1个以上。

到2025年，完善经费保障机制，改造提升薄弱幼儿园，全面建成公益普惠、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系。在2021年底的基础上，新（改、扩）建幼儿园180所以上，新培育省一、二级幼儿园160所以上。公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上，省二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。基本完成学前教育普及普惠县创建任务。

到2035年，高质量普及学前教育，学前教育管理体制、办园体制和政策保障更加完善。全面建成更加公平、更有质量的学前教育公共服务体系。

三 未来金华将通过哪些措施来保障符合条件适龄幼儿的入园机会？

答：《实施意见》对本市各级政府提出了三项要求↓↓↓

1.增加优质资源供给。坚定正确办园方向，按照公办幼儿园为主体、鼓励发展普惠性民办幼儿园、依法支持营利性民办幼儿园的办园思路，确定公办幼儿园数量规模，合理优化办园结构，推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园均衡协调发展。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办幼儿园。

2.加大办园扶持力度。健全管理体制机制，市政府加强统筹，出台相关保障政策。县（市、区）政府落实好制定布局规划、资源供给、教师配备补充、经费保障、质量提升及监督管理等工作，积极创建学前教育普及普惠县（市、区）。乡镇（街道）加大办学资源的保障，支持办好区域内各类幼儿园。

3.探索幼儿园办园模式。摸索推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，努力实现就近便捷入园。鼓励“1+X”集团化办园新模式，支持优质公办幼儿园设立分园，建立幼教共同体，发挥辐射带动作用。

四 对落实城镇小区配套幼儿园建设以及农村学前教育公共服务体系建设这两项工作，《实施意见》有何具体措施？

答：1.规范城镇小区配套园建设。调整完善城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法，健全部门联动管理机制，确保城镇住宅小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅小区“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用”。配套幼儿园建成（包括合同约定的装修工程）后及时交付给辖区教育行政部门管理和使用，只允许办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

2.加快农村幼儿园改造提升。加快提升农村幼儿园办园质量，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，人口较多的乡镇要举办第二所及以上公办幼儿园增加资源供给。

充分发挥乡镇公办中心幼儿园的示范引领作用，探索村镇一体化管理体制，采取联合办园等形式，加快提升农村幼儿园办园质量。持续撤并“低小散”薄弱幼儿园，努力提升农村幼儿园保教水平和师资素质。

五 教师队伍建设是深化学前改革的关键环节，在加强学前教育队伍建设方面，《实施意见》提出了哪些具体要求？

答：《实施意见》提出了4个具体要求↓↓↓

1.严格教师准入机制。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，严禁不具备教师资格的人员担任幼儿园教师。

2.配足配齐幼儿园教职工。机构编制部门结合实际合理核定公办幼儿园教职工事业编制，重点岗位人员要足额保障。逐步增加在编教师占比和男性幼儿教师配置比例，落实每班“两教一保”人员配备标准。按规定落实农村公办幼儿园教师的乡镇工作补贴、农村特岗教师津贴等补贴政策。

3.依法保障教师待遇。完善幼儿园教师职称评聘标准和实施办法，通过单列分组等形式组织评审，尽快提高幼儿园中高级职称比例。依法保障幼儿园劳动合同制教师工资待遇，足额足项缴纳社会保险费和住房公积金。公办幼儿园的保育员、安保人员、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金由地方财政统筹安排。

4.加大教师培养力度。支持高校与优质幼儿园协同建立培训基地，强化专业学习与跟岗实践相结合，切实提高教师专业水平和科学保教能力。引导和鼓励中职学校相关专业重点培养保育员，大力培养初中起点5年一贯制、“3+4”本科学历的幼儿教师。

六 学前教育事业发展需要经费投入的保障，《实施意见》对经费投入提出了哪些要求？

答：《实施意见》对经费投入提出了2点要求↓↓↓

1.优化经费投入结构。制定学前教育经费投入长效机制，加大财政投入力度，安排学前教育发展专项经费，确保学前教育经常性支出逐年只增不减。到2021年，所有县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到7%以上，到2025年，所有县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到8%以上。

2.规范成本分担机制和财务制度。合理确定公办幼儿园成本分担比例，并建立动态调整机制和三年一次的成本监审机制。结合实际完善并实施幼儿园生均经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准。

七 民办幼儿园作为金华学前教育的重要组成部分，《实施意见》对民办幼儿园规范发展都提出了哪些具体要求？

答：《实施意见》对民办园规范发展提出了4点具体要求↓↓↓

1.加大财政资金补助力度。对辖区内符合条件（办园行为规范，达到等级园标准以上，且收费不高于同级公办园收费2倍的民办幼儿园）的普惠性民办幼儿园给予生均公用经费补助，补助水平与同等级公办幼儿园一致。

2.规范办园行为。加强幼儿园办园规范的督导检查，坚决遏制幼儿园“超班级”办园、“超班额”办班。坚决防止和纠正“小学化”倾向。社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义对幼儿提前教授小学课程内容。严禁商业广告、活动进入幼儿园，严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销教材、教辅材料、食品、药品等。

3.加强收费监管。依法加强对民办幼儿园收费的价格监管，坚决抑制过度逐利过高收费行为。民办幼儿园要按照规定设置会计账簿，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。

4.稳妥实施分类管理。2022年底前归口完成非营利性民办幼儿园和营利性民办幼儿园分类登记工作。

八 让每一个孩子都能够上好园是家长们的热切期盼，《实施意见》对提升幼儿园办园质量提出了哪些要求？

答：《实施意见》对办园质量提出了4点具体要求↓↓↓

1.落实监管责任。坚持谁主管谁监管、谁举办谁主责的原则，健全学前教育管理机构，完善学前教育监督管理机制，加强幼儿园办园规范的督导检查。

2.提升优质园占比。以等级幼儿园建设为抓手，努力增加一级园和二级园数量，加快提升省二级以上等级幼儿园在园幼儿占比。

3.深化幼儿园课程建设。遵循幼儿身心发展规律，不断完善幼儿园保教活动方案。全面推进幼儿园课程园本化，坚持以游戏为基本活动，开展“安吉游戏”实践园培育推广工作。充实教研队伍，落实教研指导责任区制度，及时解决幼儿教师在教育实践过程中的困惑和问题。

4.加强全过程监管。党委政法委、机构编制、发展改革、财政、教育、市场监督、卫生健康、应急管理、消防救援、金融监管等部门依据各自职责加强幼儿园办园的全过程监管。

九 为了保障学前教育各项工作的开展，《实施意见》提出了哪些机制建设完善的要求？

答：《实施意见》要求建设完善三大保障机制↓↓↓

一是强化组织保障。加强党对学前教育事业发展的全面领导，认真落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。

二是落实工作责任。县（市、区）政府对本区域学前教育发展负主体责任，负责制定发展规划和幼儿园布局、公办园建设、教师配备补充、工资待遇及幼儿园运转等，保证普惠性民办幼儿园资源供给。乡镇政府和街道办事处要落实属地责任，支持办好区域内各类幼儿园。

三是加强督导问责。将学前教育相关政策措施落实情况作为对县（市、区）政府履行教育职责督导评价和教育现代化县（市、区）创建的重要内容，作为各级党委和政府督查工作的重点任务，纳入督导评价和目标考核体系。市政府建立学前教育专项督查机制，加强对县（市、区）政府落实本实施意见情况的督促指导。