[摘要] 未来社区，这一在国内尚处在萌芽状态的陌生概念，如今已出现在我省、我市的“议事日程”上。
未来社区，这一在国内尚处在萌芽状态的陌生概念，如今已出现在我省、我市的“议事日程”上。
十八大以来，以习近平为核心的党中央提出，人民群众对美好生活的向往就是党的奋斗目标。以高品质生活为主轴、人的全面发展为根本的未来社区，正是浙江奋力践行美好生活的壮丽图景。
以小区为主体的社区（街区）是城市的基本单元，也是城市发展品质的标志，更是对美好生活探索的载体。从欧洲BLOCK模式，到新加坡COMPLEX模式，再到多伦多QUAYSIDE未来社区、日本共享住宅，适应新一轮科技革命和产业变革要求，未来社区模式正成为国际热点。从生态社区、智能社区、健康社区，到零碳社区、智慧社区、共享社区，未来社区内涵不断迭代更新，建设路径也在不断清晰起来。
今年2月未来社区首次写入我省两会政府工作报告，3月省政府印发未来社区建议试点方案，全面启动未来社区建设。浙江版的未来社区聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，突出高品质生活主轴，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。
“继特色小镇之后，未来社区有望成为全省下一个‘惠民生、促增长’的经济社会转型样本。”市发改委党组成员廖红说，通过前期谋划调研，我市将围绕改造重建和规划新建两条路径，遴选部分基础条件好、申报意愿强的社区，争取列入批省级试点，以点带面进行复制和推广，使未来社区成为推动高质量发展、创造高品质生活的“金名片”。
坚持一条主轴 人本社区高品质
对于未来社区，我省在顶层设计时提出要作为“两高”现代化平台来打造，要以“人”为核心，以“高品质生活”为主轴，推动“人的全面发展和社会全面进步”。
记者注意到，未来社区试点的条工作原则，就是要去房地产化，坚持“房住不炒”，强调的是造社区、造生活，不是造房子。
未来社区的初心是什么？省发展规划研究院城建处处长柴贤龙认为，就是城市化高质量发展的新产品、新业态、新模式、新技术。未来社区是引领新生活方式的心灵家园，是先有人后有区，一切要以人为中心。
你对自己生活的社区满意吗？比如，新建的小区，房子盖得更漂亮了，但往日一条弄堂、一个大院里融洽和睦的邻里亲情还在吗？有的门对门，从来不串门；有的因为楼上楼下漏水或乱扔垃圾，而反目成仇。有人开始反思，多年来“重地产、轻人本”的开发思路，导致邻里关系机理被打断，社区文化基底被忽视；“重居住，轻产业”，开发商缺乏持续运营的理念，自持物业少，一售了之，物业管理粗放，小区问题丛生。
不同于新建小区，老旧小区也有不少痛点。如加装电梯仍是绝大多数老旧小区业主的奢望，有的还在爬楼梯拎钢瓶；小区道路狭窄，停车困难；只有一两个门卫，连基本物管也没有，更谈不上文化、健身、休闲等公共服务配套。尤其是在大数据、智能化普及的今天，老旧小区与时代脱节的距离越来越远。
去年12月底，全省就未来社区线上线下相结合进行了调查，收回问卷3万余份。调查显示，70%的老旧小区居民要求更新改造，65%居民倾向原拆原回；改善交通出行呼声强烈，47%的居民迫切希望建设智能停车系统；生活智慧化方面，35%居民希望实现通信网络、物流设施和安防设施等智慧优化升级；文化养老设施满意度低于30%，40%居民对共享图书馆、艺术爱好培训、老年活动中心、健康咨询等文化养老设施需求强烈。
市发改委基综办主任潘建忠介绍，在造房子模式下，现行城市社区的开发模式是拍地、盖房子，然后出售，在这一过程中，人的很多需求被忽视了。在造社区模式下，通过人群特征的分析，确定未来生活方式，再进行未来场景的设计和设施营造，实现全生命周期的持续运营，真正体现了以人为本，营造的是高品质的生活，而不仅仅是房子。
在柴贤龙看来，要满足人民群众对美好生活的向往，就必须以问题为导向，消除社区生活中的种种瓶颈和困扰，这正是创造未来社区的出发点。
聚焦九大场景 美好生活
作为浙江版的美好生活未来图景，人们好奇的是，未来社区长啥样子？
“未来社区可以用‘139’来简单概括。”参与顶层设计的省发改委基综处专家解读说，就是以人民对美好生活的向往为一个中心，以人体化、生态化、数字化为三大价值坐标，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景，最终实现美好生活。
为了使未来社区能更好地承载美好生活，省发改委根据九大场景设计了一套完整的未来社区创建评价体系，包括9个一级指标、33项二级指标。每项二级指标又分约束性和引导性两类指标，共计66项指标，构成了一幅鲜明、生动、智慧化的未来社区图景。
据了解，未来社区九大场景全部是以社区的现实痛点为导向，另辟蹊径进行创新设计而来的。传统社区重房产轻人文，邻里关系淡漠，未来社区就要求营造交往、交融、交心的人文氛围，营造“远亲不如近邻”的邻里场景。具体要求有社区的特色文化公园、特色文化主题、丰富的文化设施及文化标志。针对邻里开放空间，硬性规定优化设置“平台+管家”管理单元，社区封闭式管理空间单元不大于80米×80米，建立以积分换服务、参与社区治理等机制。作为引导性指标，还要求提升“5生活圈”服务配套，建立多形式的邻里交往空间，以及邻里社群社团组织等。
事实上，未来社区的内涵是极为丰富的，不少着力点让人怦然心动。比如，双职工家庭孩子没到上幼儿园的年龄，家里又没老人带，怎么办？未来社区约束性指标就要求做到托育全覆盖，配置3岁以下养育托管点，托育员持证上岗，安防监控设备全覆盖。大健康是人们关注的热点焦点，未来社区要求15步行圈内配置健身场馆、社区卫生服务中心，以及街道、社区级的养老服务中心，配建适老化住宅。引导性指标进一步要求推广社区健康管理O2O模式，将人工智能引入社区医疗，推广适老化智能终端应用，推动跨代合租、时间银行等新模式落地。
老旧小区停车不方便，未来社区就要求建立智能停车系统，实现5取车停车。家门口创业不是梦想，因为未来社区里就有双创空间和创业孵化服务平台，而且双创空间面积要300平方米以上，能提供弹性共享的办公空间、复合优质的生活服务空间。
基本物业服务居民零付费，这一看似不可能的梦想在未来社区却是标配。因为未来社区倡导物业可持续运营，建造商不能再一卖了之，要拿出全生命周期物业运营资金平衡方案。在基本物业服务之外，还可向业主提供个性化的O2O服务、生活服务、房屋增值服务等。
释放四大红利 经济社会大转型
根据未来社区试点申报方案，公共交通便捷、地上地下空间高强度复合开发的区块将优先考虑列入试点，实施单元不小于20公顷，规划单元在50～100公顷。2019年全省培育建设20个左右省级试点，2021年培育建设100个省级试点，2022年起全面复制推广。
试点分为改造更新和规划新建两大类型推进，以改造更新为主。其中，改造更新以上世纪70-90年代老旧小区为主体，鼓励全拆重建和插花式改修建等方式，选择政策处理难度小，居民改造意愿和需求强烈的区块进行试点；规划新建依托省重大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大的的区块进行试点。
让专家们津津乐道的，不仅仅是未来社区将带来的新模式、新生活。站在更高更长远的发展角度来看，未来社区与我省前期推进的特色小镇建设有异曲同工之处，它还是新一轮有效投资的推动平台，培育新兴产业的重要抓手。作为一个引爆点，未来社区将释放出四大红利——改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型。
未来社区以改善民生为先，一方面通过原拆原回，可以解决老旧小区停车难、电梯缺、设施管网老化等一系列痛点，从根本上提升原居民的生活品质。同时，通过构建社区智慧管理服务平台，加强新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等综合配套和服务支撑，还将引领未来生活方式的变革创新。
就驱动投资而言，省发改委曾做过估算，仅老旧小区改造重建部分及其衍生的领域，全省预计就能拉动万亿级的有效投资，并引爆数字智能、节能环保、绿色装配等一大批新技术应用与关联产业发展，继而打造若干个关联产业“万亩千亿”大平台。
在顶层设计和谋划中，未来社区既能激活撬动民间投资，又不新增政府财政负担。因为改造重建可以通过优化规划指标实现资金平衡；规划新建则参照“标准地”做法，实行带方案土地出让方式，可以适度降低用地成本，来约束承建商落实未来社区建设标准。
在廖红看来，促进城市发展向运营城市转型、社区管理向智慧型转型、生活方式向绿色共享转型，未来社区也是抓手和强有力的推进载体，并有望在更多的方面推动经济社会大转型。
“未来社区就是未来生活的样子，有着丰富的内涵和机理，承载着重大发展使命。”在我市近日召开的未来社区大讨论会上，不少与会者表示，未来已来，蓝图令人向往，更催人奋进，虽然部分评价指标有些超前和困难，但通过我们脚踏实地的努力，是完全可以提前实现的。
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