[摘要] 随着金华有史以来大规模旧城改造项目二七区块征迁基本完成，一场新型城市化建设的大幕，正在这块将近1700亩的城市核心地块上徐徐拉开。
随着金华有史以来大规模旧城改造项目二七区块征迁基本完成，一场新型城市化建设的大幕，正在这块将近1700亩的城市核心地块上徐徐拉开。拆旧建新，科学规划，推动城市有机更新，二七区块在未来的建设中大胆探索，走出一条具有金华特色的新型城市化之路。
从破到立，如何少走弯路，少留缺憾，实现高起点规划、高标准建设，打造一座现代化的新城，迎接金华江北老城的“第二春”？7月6日至8日，人民日报社《人民论坛》杂志社牵头主办的二七区块改造与新型城市化建设研讨会在婺城区举行。《人民论坛》副总编辑陶建群、国家发改委发展研究所所长杨宜勇、中国城市经济学会副会长牛凤瑞等一批专家学者应邀为二七区块开发建设把脉问诊，献计献策。
和谐征收让利于民
【实践】二七区块规划总面积约1693.5亩，原有居住人口约1.7万人，涉及房屋征收面积62.72万平方米。这里是金华市区危旧房集中、基础设施薄弱、治安消防隐患突出的“城市伤疤”。
为补齐城市建设“短板”，补上城市建设历史欠账，2014年市委、市政府作出了启动二七区块改造的战略决策。婺城区投入600多名征迁工作人员，“不达目标誓不罢休、不获全胜绝不收兵”，终于啃下了房屋征收这块硬骨头。目前，二七区块改造房屋征收签约率、腾空率均超过99%，拆除房屋55万余平方米，征迁工作已基本完成。
二七区块征收的一大亮点，是创新推出了购房券货币补偿方式。即在给被征收人房屋评估价10%奖励的基础上，6个月内在市区购买一手新房，再增加15%的购房券结算奖励。新政一出，各方叫好。
首先是广大被征收户得利。徐杰老人为此乐不可支，他说：“我原来60平方米的老房破旧不堪，阴暗潮湿，经常漏水，用补偿款买了一套108平方米的新房子，自己才贴了1.6万元，真是做梦都没想到。”
在惠民生的同时，又化解了商品住房的库存，实现“双赢”。据统计，金华市区共有逾40个楼盘从购房券补偿安置政策中受益，消化存量商品住宅960套，面积逾10万平方米，直接撬动商品住宅消费逾10亿元，极大地化解了房企的库存和资金压力。
【点评】与会的专家们指出，城市建设要以“群众满意不满意、群众受益不受益”为衡量标准。二七区块改造的出发点和落脚点，正是为了让百姓过上美好生活，从而赢得了绝大多数群众的支持。
而且，在征收过程中，一把尺子量到底，通过信息化全程公开，确保了公平公正，阳光征收、和谐征收。“把大利益让给群众，这是真正践行群众路线，是二七区块成功征收的重要法宝，值得总结经验，探索一套可复制的模式，向推广”。
优化规划 打造精品
【实践】二七区块记录了金华城市的历史变迁，承载着金华市民的历史记忆。区块中留存着大量的现代铁路文明与遗存，具有极佳的江景资源、突出的区位优势及丰富的历史遗迹。如何在这片难得的土地上，探索新型城市化之路，是专家们关注的重点。
二七区块主要将承担商业和居住功能，特色定位为金华城市滨水高品质居住区和旧城改造示范区。为此，我市立足金华宜居城市和精品城市的定位，以科学规划为引领，树立城市有机更新理念，统筹兼顾区块周边环人民广场商业圈、城市会客厅、铁路新客站等城市建设的配套与衔接，着力把区块建设成为集居住、商务、教育、休闲、娱乐为一体的城市滨江核心区，使二七区块成为美丽金华的新地标。
已公布的二七区块控制性详规，将空间结构规划为“两心”，即五一路周边的商贸中心，双龙北街两侧的铁路公园创意休闲中心。土地利用规划为“三带”，即依托滨江公园、铁路文化遗址公园打造的铁路文脉滨江休闲带；与人民广场商业圈、五百滩综合商业体错位经营的休闲商业康体产业带；沿解放西路规划建设的高品质居住带。
按照“统一规划、整体运作、滚动开发、精准招商”整体招商思路，二七区块采取“分批推地、分期付款、分块建设”的开发运作合作模式，不断加大招商引资力度，力求引进信誉高、实力强的知名央企、强企参与开发建设，以提高区块的整体开发建设水平。其中，二七区块首期两宗出让地块已由中天集团竞得，力争年内开盘，为下步精品街区建设开好局、起好步。
为强化和完善城市生活功能，二七区块整合了周边优质教育、医疗、文化等公共服务资源配置，在区块内配套规划了小学1所、幼儿园2所、医院1所，以及街道办事处。同时，加快解放西路、婺州北街等市政道路和学校、沿江公园、供电供水等基础配套设施建设，夯实精品街区硬件条件。
【点评】围绕推进新型城市化建设的要求，专家建议在二七区块改造中提升城市规划与建设水平，完善城市治理体系，着力解决“城市看海”、“马路变成流动停车场”、“马路开膛破肚”等突出的“城市病”，在城市建设的理念、空间、功能、城市管理等方面探索出一条有金华特色的新路子。
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