[摘要] 根据日前从省生态办获得的权威信息，我市在2015年度全省生态环境质量状况满意度调查中的得分为69.56分，较去年提高了9.87分，提高幅度达17.7%,满意度实现连续两年上升。
根据日前从省生态办获得的权威信息，我市在2015年度全省生态环境质量状况满意度调查中的得分为69.56分，较去年提高了9.87分，提高幅度达17.7%,满意度实现连续两年上升。
人们常说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，为什么我市生态环境能得到老百姓的认可，公众满意度逐年提高？到底做了哪些工作？今天带大家来探究一下。
根据省环保厅通报，今年1~11月，全市10个市界出境断面全部达到地表水Ⅲ类水质标准，达标率为100%，考核结果为；20个县（市）交接断面，达Ⅲ类水质标准17个，占85%，同比提高15%；42个地表水断面中，优于Ⅲ类断面28个，同比增加7个，Ⅳ类水质断面12个，同比减少3个；Ⅴ类断面2个，同比减少2个；劣Ⅴ类断面0个，同比减少2个；8个县级以上集中式饮用水源地水质全部达到II类。市区环境空气优良率（以AQI指数计）为75.2%，同比上升10.1个百分点；PM2.5浓度为52ug/m3，同比下降12ug/m3，上升和下降幅度均居全省第二位，各县市浓度在31~53μg/m3之间。城市区域环境噪声控制在55分贝以下，符合功能区要求。
从上面这些数据可以看出，我市生态环境质量确实在持续改善。
再来看看我市究竟开展了哪些工作，使生态环境质量一直保持持续改善的势头，让公众对我市生态环境的满意度逐年提升。
大气污染防治 有新进展
根据金华大气污染季节性特征，统筹部署，精准发力，组织开展以治理臭氧及前体物污染为主的夏季战役、以控制扬尘污染为主的秋季战役和以削弱外来输入性雾霾影响为主的冬季战役等“三大战役”，组织实施“降尘”、“控煤”、“禁烟”、“管车”等“十大行动”。
控煤，有效调整能源结构。今年以来，全市已完成淘汰燃煤锅炉1646台，完成淘汰任务的137.1%，建成天然气高压管道130公里，建成磐安县廿四尖背、仁川2所风电场并并网发电，全市规上企业用煤量同比去年削减3.1%。
降尘，全面管控扬尘污染。加强施工扬尘和道路扬尘管控，全面实施“七个100%”工地控尘措施，加大道路全天候洒水频率，加大扬尘污染行为打击力度。
禁烟，全面实施烟花禁燃。今年市区仅开放3天，共处罚了烟花爆竹违禁燃放案件118起，春节假期空气质量明显好转，PM2.5浓度下降了81μg/m3，同比下降64.8%；优良天数为85.7%，同比提升42.8%。
管车，加快推进黄标车淘汰。截至目前，我市已淘汰黄标车40396辆，完成省任务的109.48%，其中淘汰在用营运黄标车7552辆，完成率100%。同时全面规范油气回收工作，开展油气回收治理工程建设，实施油品升级，加快发展绿色公共交通，市区城市公交出行分担率达18%。
治气，全面推进相关行业整治。完成兰溪协鑫环保热电、浙江横店热电等4台机组脱硫脱硝工程，完成浙江双狮建材、浙江红狮水泥等6家水泥企业脱硝工程；兰溪浙能电厂4#机组完成烟气超低排放改造；完成电力等企业大气污染限期治理项目21个，省下达的烟粉尘治理项目17个，企业有机废气整治任务146家，完成率均达到100%。开展了水泥行业及周边区域专项整治，按照6个100%要求，重点治理无组织排放粉尘、扬尘，实施治理企业18家。同时，积极推进餐饮油烟整治、农林秸秆综合利用、城市覆绿及绿化造林等其他工作。
水环境整治有新突破
今年以来，全市上下紧紧围绕“消灭劣Ⅴ类、全面提水质”目标，部署实施了“消灭干流劣Ⅴ类断面、排污口整治、清三河深化提升、截污纳管扩面增速”等十大治污工程。
控污，打好“源头治理攻坚战”。扎实推进重污染高耗能行业整治，全市整治六大重污染高耗能行业企业523家、完成率100%，各县（市、区）整治区域验收全部完成，专业园区建设进展顺利；深入实施“低小散”行业整治，武义县完成塑料制品加工企业（作坊）整治75家，浦江县完成水晶企业整治提升1500家、关停19680家，永康市完成铸造行业企业（作坊）整治354家、关停276家，东阳市取缔关停、搬迁红木企业338家；兰溪市查处关停无证照锡箔加工作坊100多家；全面开展畜禽养殖行业治理，限养区和宜养区面源污染治理率分别达到100%、90%；有效落实市区宾馆、酒店、餐饮、美容美发、洗浴、洗车等“六小”服务行业整治，切实督促5577家经营户实现“水纳管，气净化，垃圾分类要到位，依法经营证照全”的要求。
截污，打好“管网建设提升战”。强力推进70个排污口整治工作，截至目前已完成整治57个，完成率81.4%。同时，积极推动城镇截污纳管，已完成年度目标。
清污，打好“污水处理扩能战”。年内建成投运5座污水处理厂，新增日污水处理能力21万吨的目标已提前完成。全市实施20个城镇污水处理厂一级A提标改造项目，目前已基本建成。
防污，打好“三河反弹阻击战”。以巩固去年整治的72条垃圾河、83条黑臭河治理成果为重点，全面完成深化提升76条629.7公里，完成率100%，经治理，131个黑臭河乡镇交接断面中，劣V类断面个数从年初的98个减少到40个，减少58个，占比从75%下降到31%，下降44个百分点。
打污，打好“环境问题歼灭战”。连续组织开展了七个轮次的“亮剑斩污”、“环保风暴”、“五水共治”和环境保护“督查+执法”等系列执法行动，截至目前，全市共查处各类涉水违法案件954件，罚款4701.76万元。
污染减排有新成效
实施完成减排项目291个，其中涉水项目77个、涉气项目71个、农业项目143个，实现上半年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项考核指标同比分别下降3.38%、3.16%、1.31%和9.92%，均超过时间进度要求，其中化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物还提前一年完成“十二五”减排任务，党政实绩评价中四项指标得分居全省二类地区位。全面完成了对超标、超总量排污或使用、有毒有害物质的企业强制性清洁生产审核任务。在全省率先实现排污权有偿使用和交易四项指标全覆盖，推动政府储备排污权指标竞拍交易常态化，新增排污权指标一律通过排污权交易取得。截至目前，全市共为2113家企业办理完成2175笔排污权有偿使用与交易手续、总金额1.27亿元，开展企业间排污权二级市场交易21笔，成交额达790万元。推动排污权指标基本账户启用和区域一体排污权配额管理，扎实落实“三三制”总量激励制度；积极推进义乌排污许可证“一证式”管理改革省级试点，制定了17项配套制度，细化了排污证发放、管理、执法等工作流程，下发新证54家；试点推动按季刷卡排污，完成104套市控以上重点污染源刷卡排污系统建设，联网率100%，IC卡发放率97.12%，均居全省前列。
环境监管有新力度
从高从严立规矩。严格执行《金华市环境执法监管从高从严“十条”措施》，配套有奖举报奖励机制和新《环保法》“查封扣押”、“限产停产”、“按日计罚”、“行政拘留”等措施，打造史上严环境执法监管措施体系，今年以来，全市共查处各类违法案件1479件，处罚额5802.26万元，依法实施查封扣押106件，启动按日计罚3件，实施限产、停产18件，行政、刑事拘留193人次，提请法院强制执行316家，依法取缔、关闭企业399家，拆除设施设备数43家，停产整治98家，限期治理企业48家，实施“荣誉摘帽”企业29家，向人民银行抄告违法企业659家，实行公开曝光、道歉企业467家次，发放环境违法举报奖金3万多元。
强化联动提效能。按照“哪个部门处理快就叫哪个部门上，哪条法规给力就用哪条法规套，哪种处罚手段重就用哪种手段来”的理念，借势借力，联防联控，根据实际需要找有关部门搭台唱戏，提高执法效能。如联合公安部门会办重大涉刑环境案件；联合经信、行政执法等部门实施“低小散”行业整治专项执法行动；联合建设、交通等部门强化扬尘治理监管等。
对症下药抓整改。始终坚持将服务贯穿于执法全过程，以提高环境问题整改实效为出发点，探索实行“五书一谈”制度，对企业处于不同阶段的环境问题进行指导整改，而对拒不整改的企业从严处理。今年以来，全市共发放环保建议书（告知书）134件、限期改正通知书1013件、处罚决定（告知）书1013 件、指导整改意见书15 件、案件移送书178份，行政约谈105人。
规范程序提水平。制定了《关于全面履行环境监管职责有效防范环境风险的实施意见》，建立了重点污染源日常监管、环境违法行为严打、环境安全维稳、部门区域联查联动、监察能力建设5个方面15项严密监管制度，进一步加强履职风险防控。制作了《行政处罚程序》、《行政处罚自由裁量标准》、《现场监督检查流程图》、《常见违法行为及处罚适用条款》等工作卡片，明确监管执法、案件办理等规范化流程。同时，优化信访服务，对信访办理提出了“四个时间”的要求，即时间分解转办、时间调查核实、时间沟通协调、时间回复反馈；建立环境信访约访联查制度，邀请信访人和媒体全程参与案件查处；创建“12369”微信信访举报平台，拓展信访渠道，有效提高环境信访受理的满意度。截至目前，全市共受理环境信访12552件，处理率100%、满意率99%。
生态建设有新气象
组织开展了金华市“绿色出行”行动启动仪式、纪念“六·五”世界环境日新闻通报会、“公众参与环境保护共建共享美丽金华”等10项主题活动，发动了1万多人次参与。建立了全市小学环境保护教育课试点和社区生态环保知识宣讲工作机制，组织相关主题讲座23次，近万名学生、老师和市民参加。举办了面向金华市四套班子领导、各部门一把手、重点排污单位等不同层次、不同对象的新《环保法》和《大气污染防治法》讲座培训9次，共计3000余人次参加。在中青班、市管班中开设生态文明建设、新《环保法》解读、“五水共治”情景模拟等课程，培训干部220余人次，在领导干部网络学院上传生态环保类课件57个，点击学习达22585人次。依托“一网、二台、三报、四媒”等平台渠道有序开展常态式宣传。截至目前，刊登和播出采访报道900多篇次，手机短信和社区、企业、噪音监测LED屏宣传信息6万余条，发放卡片、公报、手册、折页等宣传资料3万多份。开通金华环保新浪、腾讯政务微博以及微信公众平台，每天至少编印一期环保宣传信息。制定了《加强舆情监控及媒体应对工作实施方案》、《网络舆情环境信访事项办理办法》等，完善了媒体采访报道、舆情监控应对、网络信访处置和新闻发言人等制度。申报了生态乡镇62个、省级生态乡镇15个、创建市级生态乡镇（街道）4个，其中东阳市省级生态市创建工作通过省现场验收；武义县、浦江县有4个乡镇创建生态乡镇，已通过省环保厅的审核公示，待环保部命名；绿色系列单位增至1890个，其中绿色学校442所，绿色社区152个，绿色家庭1159户，绿色医院18家，绿色企业88家，绿色饭店24家，生态文明教育基地7个。
改革创新有新跨越
推进浦江“四个全面”战略布局试点。积极在环境整治、审批权限下放、生态补偿机制、环保基础设施建设、总量要素保障等方面给予浦江大的支持。
建立健全空间管制制度。划定生态红线，完成市县环境功能区划编制，针对6大类功能分区，分别制订了环境目标、管控措施和负面清单，实行差别化、个性化管理。
实施污水处理厂“金华标准”。对市区污水处理厂实行高于国家一级A排放标准，接近地表Ⅲ类水标准的污水厂排放“金华标准”，在提标扩容的基础上推行“一厂一湿地”、“一厂一干馏”。
探索流域补偿机制。制订了《金华市流域水质考核奖惩实施办法》和《细则》，以县（市、区）交接断面水质是否达到水环境功能区要求为标准，实现“谁超标、谁受罚，谁达标、谁受益”。
实施义乌和浦江“一证式”改革试点。以排污许可证为载体，简化了环保审批手续，完善了许可证内容，整合了三同时管理、总量控制管理等环境管理制度，实现排污许可证一证式管理和信息共享。
开展五项总量管理制度创新。出台《刷卡排污自动控制系统运行管理办法（试行）》，三季度起在市区试行按季刷卡排污管理；制定了排污权指标账户收入额度核算和分配方案，推动了排污权指标基本账户启用和区域一体排污权配额管理；实现排污权交易四项指标全覆盖；实施“三三制”总量激励制度，将排污权指标差别化资源要素配置政策纳入亩产效益综合评价；完善新增总量区域平衡削减替代制度，建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实行分级管理。
严格优化环境准入。全面落实空间、总量、项目“三位一体”的环境准入，积极推进规划环评。今年以来，全市共审批建设项目1337个，否决9个。先后开展了永康经济开发区、金华产业集聚区金西区块、武义县电镀产业布局及整治规划、浦江经济开发区等的规划环评工作。
清理整顿违法违规建设项目。截至目前，全市共清查上报未批先建项目3044个，完成清理2482个，占比81.54%；共清查上报未验先投项目9051个，完成验收手续5826个，占比64.37%。
出台《服务经济发展十条措施》。旨在准确把握环境保护与经济发展的关系，在严守环保底线、上线、红线的同时，肩负起以环境保护优化经济发展的政治责任，全力支持项目建设，千方百计腾出环境容量，不断提升服务水平。
优化环评审批服务。推进投资项目不审批分类改革、环境影响登记表备案制管理，推行“一次性告知清单”、“三优三提”、“5+X”环保联审制等工作机制，全面提高环评审批效率，实现环评审批承诺时限，出具环评报告书、报告表、登记表分别比法律规定时间缩短88.3%、83.3%、93.3%，特别是城市污水管网建设等重点项目，出具预审意见的时限从过去的50天缩减为1天。
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