[摘要] 综合管廊是城市“生命线”的重要载体，承担着城市运营必要的能源流、物流、信息流，是城市重要的公共设施之一。
进入8月以来，金华本地上市企业巨龙管业股票出现强势反弹，短短几天股价从不到30元一度涨至近37元。其中一个重要原因，巨龙管业是地下综合管廊建设的受益概念股。
7月31日，住建部副部长陆克华对外宣布，中国将全面启动地下综合管廊建设，并有望写入“十三五”规划。专家测算，地下综合管廊每公里造价约1.2亿元。如此高昂的投资，意味着综合管廊将“接棒”棚户区改造、高铁、水利，成为下一个基础设施投资重点领域。
所谓地下综合管廊，是指建在城市地下，用于集中敷设供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、治安监控等管线及其附属设施的公共廊道中。很多媒体称，这是一场“地下管线革命”。
8月10日，国务院《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》正式公布，意见提出到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
“对于这场‘地下管线革命’，金华人应该感到自豪。”市人防办副主任胡银生说，因为全省在建规模大、首条兼顾人防需要的综合管廊项目就落户在金义都市新区，目前首期5.82公里已基本建成。
事实上，早在5月1日实施的《金华市区地下管线管理实施细则》中，就已提出要结合城市新区开发、旧城改造、城中村改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区域推进地下综合管廊（沟）建设，并统筹推进其他区域地下管网建设。
胡银生透露，在金义都市新区综合管廊成功实践的基础上，下一步有望结合二七区块旧城改造、多湖中央商务区等开发，将金华城下综合管廊的建设向纵深推进。
地上出问题病根在地下
“一场暴雨，就会引发市民戏称的‘看海’现象。”在7月28日的国务院常务会议上，李克强总理一席话，引发了各界对城市地下设施建设的关注。
如果说表面的光鲜亮丽，映射出一座城市的风貌，那么埋于地下的基础设施的水平，则反映出一座城市的“里子”。
“暴雨过后，家门口看大海”、“反复开挖马路拉链何时休”、“空中管线如蛛网乱成一团麻”……近年来，大雨内涝、管线挖断开裂、自来水和燃气泄漏等城市通病如同顽疾，一再拷问我们的城市安全。
在金华的城市地下，各种管线不少于10种，每一种都分属不同的部门管理。不同单位各自为政，你建你的，我挖我的，难免出现管线“打架”、道路反复开挖问题。
由于资料不全，信息不通，在一条管线铺设开挖时，把其他管线挖破的现象时有发生。尽管有各种各样的文件和规定，对道路“开膛破肚”进行规范和约束，但因先天的不足，一旦地下管线出现故障，不开挖还真解决不了问题。
于是有人就设想，能不能给马路也装上一条“拉链”，维修检修时拉开，修好时拉上，不影响城市道路通行和美观。现实中，这条“拉链”就是地下综合管廊。在新建或改造城市道路时，把所有地下管线统一敷设于一条公共廊道中，显而易见的好处是，造价成本大大节约，运行管理维护方便，以往病根可以一劳永逸地解决。
地下综合管廊建设，将改变过去城市建设“重地上，轻地下”的局面，标志着今后城市建设发展方式的转变。在胡银生看来，地上出问题，病根都在地下。有了地下管廊，日常巡检维护等都可以通过出入井在地下完成，不仅能解决“马路拉链”和“空中蛛网”，还能抵御管道侵蚀和抗震减灾，管线运行更安全稳定。
新区综合管廊可用100年
未来建设的地下综合管廊，是什么模样？
作为全省在建的大规模综合管廊项目，金义都市新区综合管廊带来了一个可资参照的样本。
这条管廊全长约12公里，首期5.82公里就“藏”在新区核心区块法华街、宏业路一带地下约6.5米深处。标准断面6.15米宽，4米高，由两个并列的方形通道组成。据说，人在里面蹦蹦跳跳，骑自行车都没有问题，内部空间很宽敞。
现场施工人员介绍，管廊中左侧通道为单排管，用于铺设直径50厘米的热力管；右侧为双排管，左边是直径40厘米的中水管和直径50厘米的给水管，右侧沿墙体设置很多托臂，上设多层桥架，分别铺设电力管线、通信管线等。管廊项部每隔一段距离就有一个类似天井的“投料口”，以后铺设管线或养护维修，施工人员就从这里进出，再也不用在马路上“开膛破肚”了。
这么多管线集中在一条廊道中正常运行，有赖于一套可视化的智能监管系统。通过对管线全方位监测和远程控制，实现运行信息不间断反馈，可以时间发现隐患，排除故障，达到低成本、高效率维护管理效果。
2013年10月，金义都市新区综合管廊开始建设，目前主体工程已基本建成。接下来进行内部准装修装饰、构件和机电安装。然后各种地下管线就能入住这个“新家”了。预计明年8月投入使用。
“一次投资，永续利用；一次入廊，按需添加；一次动土，不复开挖。”胡银生说，金义都市新区综合管廊实现了“一廊多用”和投资效益大化，可以确保新区核心区地面和道路50年内不因管线增设和更新而开挖，管廊使用寿命长达100年。
综合管廊的“金华样本”
今年上半年，金义都市新区综合管廊在住建部、国家人防办的各种会议上频频亮相，并被总结为“金华经验”、“金华样本”，推介推广。
如果仅仅是全省在建规模大，金义都市新区综合管廊还不足以如此吸引眼球。其创新的核心价值，在于将综合管廊建设与人防工程有机结合，两者兼顾，是真正的首创。在金华之前，还从未有涉足实践者。
在普通综合管廊的基础上，新区综合管廊工程增加了4个人防通道，在地下可实现1000人次/时的的应急避险和安全疏散能力。这些通道与周边人防工程相连接，非常状态下可发挥防空袭、减少人民财产损失的作用。通俗地说，在和平年代，这一地下工程可以拿来预埋管线、满足日常需要；战争时期，可以用来给市民当防空洞和避难所，一举两得。
更令人自豪的是，在仅仅增加造价0.63%的情况下，新区综合管廊工程就兼顾了人防需要，为新区增加了一条面积达3.6万平方米，与沿线临近地下空间和人防工程互联互通、战时可供人员应急疏散的地下通道，全面提高了“生命线”工程的综合防灾抗损能力。
国务院《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》第五条明确提出，地下综合管廊工程结构设计应满足抗震、人防和综合防灾等需要。“增加满足人防需要这一条，与金义都市新区综合管廊兼顾人防需要的成果不断推广，形成影响力，有很大关系，毕竟金华是开了先河的。”市人防办的同志介绍。
中国工程院院士、国际城市地下空间联合研究中心会长钱七虎曾专程来到金华，为这项创新成果把脉。钱院士说，新区综合管廊兼顾人防功能后，不仅可以全面提升城市生命线的防灾抗灾能力和安全性，而且在面临战争和地震时，可快速转换为“应急人员疏散通道”，具有重大推广应用价值。
管廊巨额投资钱从何来
建设地下综合管廊，把各类市政管线统一转入立体、集约的地下公共廊道，将带来庞大的基础设施投资。据专家测算，地下综合管廊建设分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约8000万元，入廊管线大约4000万元，总造价每公里1.2亿元。按目前的城镇化速度，未来三到五年，预计每年可产生约一万亿元的投资。
从金义都市新区综合管廊一期来看，长约5.82公里，造价约2.3亿元。虽然比专家测算要节省得多，但也是一笔不菲的投资。管廊建设利在当代、功在千秋，问题是工程投资耗费巨大，钱从何来，由谁来投，如何建立合理的投资回报机制？
据了解，我市计划成立综合廊道开发股份有限公司，专门负责廊道的建设、管理、运行维护与投融资，由政府和社会资本共同出资组建。新区综合管廊一期工程按社会资本投入30%，政府投入70%比例进行出资。二期及后续管廊建设工程，计划社会资本占比70%，政府投入30%，预计可引入民资10亿多元。
综合管廊是城市“生命线”的重要载体，承担着城市运营必要的能源流、物流、信息流，是城市重要的公共设施之一。我市有关专家认为，将来可以通过收取管廊使用费的方式获取长期和稳定的，首先用于管廊的正常运行和维护，其余可作为管廊公司的。无论是从，还是我市来看，地下综合廊道建设才刚刚起步，未来投资空间非常大。
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